孝感市公共资源交易信息化建设“三年三步走”实施方案


【信息时间: 2018/1/29   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

 

为进一步加快推进我市公共资源交易信息化建设,打造市县一体、水平一流的公共资源交易平台,构建功能完善的信息化综合监管服务体系,根据国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》及国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》和省、市有关文件精神,结合我市公共资源交易信息化发展实际,制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为领引,牢牢抓住国家大力推进“互联网+”行动发展和公共资源交易平台整合的有利时机,不断创新公共资源交易公共服务和综合监管方式,逐步降低公共资源交易制度性成本,提高公共资源配置的质量和效率,进一步推动我市公共资源交易监管和服务工作标准化、规范化、科学化,促进我市公共资源交易事业全面、深入、健康和可持续发展。

(二)基本原则

1.统筹协调,市县同步,整体推进。按照“市县一体”的要求,加大部门间统筹协调力度,市本级和县市区电子化交易平台建设同步推进,市、县整体实现交易平台和监管过程的全流程电子化。

2.需求导向,突出重点,服务监管。坚持以需求为导向,突出重点,着力抓好交易平台全流程无纸化和监管过程全流程电子化两项重点工作,扎实、稳妥推进公共资源电子交易平台和电子监督平台建设。

3.集约建设,效益优先,安全互通。坚持集约建设,效益优先的原则,统一做好顶层设计和统筹规划建设,重点加强平台使用便捷性、稳定性和安全性建设,按照“全省一网”的要求,实现互联互通。

4.决策参考,数据共享,诚信监管。建立基础数据库和市场主体信用管理系统,实现与国家、省有关平台的数据共享,利用基础数据库信息开展大数据统计分析,提供决策参考,利用市场主体信用管理系统实现诚信监管的目标。

(三)工作目标

1.按照全市标准和流程统一,建立终端覆盖各县市区的电子交易系统,基本实现公共资源交易项目全流程无纸化运行,逐步推广远程异地评标和网上辅助评标。

2.完成与省级公共资源交易电子服务平台的联网对接和数据交换,实现省市县三级相关交易信息的互联互通和共用共享。

3.依托省级标准接口,部署完成全市统一的电子监督系统,构建功能完善、动态监督、实时共享和大数据监管为基础的信息化综合监督体系。

4.适应“互联网+”新趋势,加强公共资源交易信息的记录和公开,强化市场主体信用信息的拓展和应用,通过云计算、大数据进行统计分析,为研判市场形势、制定法规制度、出台政策措施提供支持,提高监督管理的科学性和有效性。

二、主要任务

(一)2017年,建成全流程电子交易平台,实现市县一体同步运行。

201711日,新版公共资源交易电子交易平台已正式上线运行,目前已成功实现工程建设、水利工程类施工、监理项目的全流程网上运行,可以实现商务标的自动评审,技术标和综合标的辅助评审,极大的提高了评标质量和效率。2017年的工作目标是:一是进一步扩大全流程项目覆盖范围,将交通工程类施工、监理项目和部分货物、服务类项目招标文件示范文本纳入系统,逐步实现其他类别工程、货物、服务项目的全流程电子化;二是正式启动并完成政府采购电子交易平台建设,实现政府采购招标项目的全流程电子化运行;三是启动公共资源交易市县一体化平台建设,到20175月底,各县市区启用新版电子交易平台,实现市、县一网和各县市区交易项目的全流程电子化。四是进一步加大远程异地评标系统建设力度,重点建设远程异地评标视频会议系统,实现省、市、县三级信息互联互通,实现省市之间、市市之间、市县之间的远程异地评标。

(二)2018年,建成全流程电子监督平台和市场主体信用管理系统,实现监督管理互联互通。

2018年工作目标是:一是引入省电子监督平台进行孝感本地化开发,实现进场交易项目的全流程电子化监管,并将电子监督平台推广部署至各县市区,实现电子监督市县一体化。二是加大电子交易平台与电子监督平台互联互通互融力度。推动电子交易平台、电子监督平台与政务服务平台、纪检监察平台对接,构建功能完善的信息化综合监管体系,实现实时动态监管和在线即时监管监测,全面记录相关市场主体、服务机构、监管机构信息,形成来源可溯,去向可查,监督留痕,责任可究的完整信息链条。三是建成市场主体信用管理系统,充分利用已建成的三大基础数据库信息,分别建设招标人、招标代理、投标企业、评标专家四类主体信用管理系统,实现信用信息与公共资源交易项目评标过程和评标结果相挂钩。积极探索实现主体信用管理系统与国家信用信息平台、省信用信息平台和省招标投标违法违规行为信息发布平台无缝对接,实现公共资源交易市场信用信息全覆盖。

(三)2019年,建成大数据应用系统,实现大数据分析应用。

2019年工作目标是:一是完善各类已建成应用系统及其功能,保证公共资源交易全流程电子化正常运转和各项监管工作有效开展。二是建成大数据应用系统,通过云计算、大数据对招标投标信息数据进行整理、分析和加工利用,为市场主体和综合监督部门提供大数据服务。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由局长李继才任组长,副局长王志田、杨家宏任副组长的“三年三步走”实施工作领导小组,领导小组办公室设在电子办,负责具体推进“三年三步走”组织协调和督促指导,各县市区公共资源监管局、各科室、交易中心安排专人,无缝对接,统筹推进实施工作。

(二)加强统筹规划。统筹考虑本方案推进过程中可能遇到的各类问题,加强信息评估和风险预判,遇到问题及时解决。建立健全相关制度,结合实际情况,修订《孝感市公共资源交易项目电子化运行管理规定》、《孝感市公共资源交易市县一体化平台应用安全应急预案》、《信息化安全保密制度》等规范性文件,严格执行各项制度,加强信息安全风险防范。

()加大投入力度。在每年安排一定的公共资源交易信息化建设财政专项资金的基础上,将“三年三步走”规划实施工作作为局重大工程来实施,争取纳入市委、市政府信息化建设重大工程项目。局、交易中心要进一步加大对实施工作的财力、物力投入,确保按时、按质、按量完成实施工作任务。

()加强队伍建设。进一步加大对人才的培养和使用力度,加强对使用主体的培训力度,加强对软件公司驻场人员的管理使用。充分调动电子平台软件开发维护方、云计算资源服务方、电信网络服务方和数字证书服务方等各方力量,从技术上确保“三年三步走”实施工作稳步向前,顺利完成。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

孝感市公共资源交易监督管理局   201728日印发

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